1月12日，江南初晴，记者登上苏州工业园区国际大厦。远处，千年虎丘古塔依稀可见；近处，金鸡湖波光潋滟，一幢幢厂房错落有致，一处处脚手架井然林立。十年前这里还是水乡泽国，如今一个以电子信息为主，包括精密机械、生物制药和新材料在内的新兴高科技产业群正在急速成长，仅吸引的外资就已超过66亿美元，正成为我国发展速度最快、最具竞争力的开发区之一。

　 有人说，苏州好像架在了车轮子上。此言不虚。

　 且看引资。去年苏州新增注册外资120亿美元，实际利用外资70亿美元，均居全国大中城市第一。

　 且看进出口。去年苏州完成进出口额620亿美元，其中出口303亿美元，增幅居全国大中城市第一。

　 再看经济总量。去年苏州GDP达到2700多亿元，增长18％；财政收入409.9亿元，增长42％；全社会固定资产投资突破1400亿元，增长72％，其中工业投入880亿元，又是一个居全国大中城市第一。而且这个880亿元的工业固定资产投入，其产出效应又将影响好几年。

　 统计显示的仅是表象，与这些数字相对应的，是怎样一个奋进直上的新苏州呢？

　 “双龙”并进

　 “日批三家企业，日进千万美元”。苏州台湾同胞投资企业协会会长王勋辉，在统计苏州台资投资情况时这样概括。目前苏州的台资企业已逾4400家。

　 而台资只占苏州吸引境外资金的1／3。截至2003年底，苏州累计实际利用境外资金347亿美元。

　 如果说，前些年外资在苏州还是投石问路，如今则已放心地视为投资乐园。仅以信息产业为例，飞利浦，摩托罗拉，诺基亚，超微半导体……国际业界巨头大多已到。一大批跨国集团把苏州作为其全球产业整合的重要基地，世界500强企业里，91家在苏州投资了246个项目。飞利浦、日立、三星、旭电、葛兰素史克、爱默生等纷纷在苏州落户。日立公司先后投下了12个项目，索尼新建的第二工厂，规模是一厂的1.5倍……去年500强仅新增超亿美元的项目就有16个。

　 然而，人们近年来发现，自上个世纪90年代以来引进外资工作一直走在前列的苏州，正在引进内资方面迈开大步，改外向型经济为更加全面的开放型经济。

　 苏州所属各市、区这些年纷纷跑上海、进浙江、下广东。张家港保税区一年里组织参与境外招商推介会10次，而赴上海、深圳、东莞等地举办的国内招商活动则超过10次。昆山和苏州工业园区还特别设立了“温州民企工业园区”。

　 针对外商的“亲商、富商、安商”政策，一视同仁地用到内资、民营经济上。已高效运行一年多的市行政服务中心，40个部门、82个对外窗口集中于一个敞开式服务大厅，搞“一站式办公”，原则是有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办。一位广东东莞的客商到浒关开发区投资办公司，手下的人在行政服务中心没多长时间就跑完工商、国税、地税、质监四个局的窗口。这位客商感慨地说，原以为能用一个礼拜跑完这几个局就蛮不错了呢。

　 自1999年以来，苏州与上海的合作亮点频闪，吸引投资近60亿元。常熟与上海一次就签订合作项目24项，投资达23亿元；太仓与上海一次签合作项目43项，金额更高达30亿元。

　 内资历来为苏州的短腿，而今发展之快，其势直追外资。去年初计划引入内资100亿元，年底一算总账：250亿元，增长2倍以上！目前已有20多家国家大中型企业在苏州落户。苏州工业园区、高新区等都开辟了国有大中型企业产业园。苏州工业园2003年引进内资翻一番，达18亿元以上。对此，江苏省委常委、苏州市委书记王珉称之为“双龙并进”。他说，跨国公司的投资企业是“车轮上的工厂”，梯次转移是其规律。我们一方面要通过产业链配套，形成关联度很高的企业集群，以及优化环境等，让尽可能多的外资企业舍不得离开苏州，落地生根；另一方面，必须加快发展我们的本土经济，培植有自主知识产权、有规模的“大树”。“双龙并进，两条腿走路，苏州经济才会后劲十足，越走越高。”

　 “错位”扬长

　 到过苏州的人说，苏州古城好似一件古色古香的唐装，工业园区和高新区则犹如两件帅气新潮的西装。苏州在发展中没有换上“洋装”就丢了“唐装”，而揽玉抱珠各扬所长，这得益于“错位”发展战略。

　 同样是发展信息产业，上海发展软件，苏州就主攻硬件。这就叫“错位”。目前，个人电脑的所有配件在苏州都可以生产，苏州已成为国内最大的电脑硬件和电子基础材料生产基地之一，去年信息产业的销售额已达1570亿元。

　 同样是发展钢铁业，苏州不碰宝钢的强项，用新产品打开新市场，已建成全国最大的电炉钢、螺纹钢、硬质高速线、冷轧不锈钢薄板生产基地。

　 “错位”，首先是自己要准确定位。苏州素有上海后花园之称，地缘优势显著。定位准，近水楼台先得月；定位不准，大树底下无杂草。苏州提出“大树底下种好‘碧螺春'”，围绕提高自己的综合竞争力和核心竞争力这一目标，趟出了一条借势上海、错位互动，同时打造自己优势的发展新路。

　 苏州工业园区、苏州高新区早已是名播天下，依托江尾海头的地利优势，依托长江黄金水道和张家港、常熟、太仓三个深水良港，苏州近年来临江工业搞得红红火火，包括造纸、汽车、建材、木材、重化工、精细化工、钢铁等在内的产业带、产业链正在苏州沿江地区快速崛起。市长杨卫泽充满信心地说，到2005年，苏州在沿江地区可形成1000万吨钢材生产能力，比肩上海；形成1000万吨高档纸生产能力，占全国的1／3。到2008年，要在沿江和沿沪宁线“再造两个新苏州”。

　 对外讲错位，对内讲特色。苏州的开发区无一虚热，个个有特色，讲品牌，每个工业园你一看名称就知特色何在。张家港搞国际化工园，常熟就搞氟化学工业园。各自围绕跨国公司的不同重大项目布局地方经济，发展区域性产业集群。

　 “错”中扬长，“错”出特色。苏州精细化工集团，是苏州城区第一个产值上百亿元的头牌企业，由于古城保护要搬迁，市里没把它放在工业园区，放在高新区，而是迁到位于张家港、已初具规模的江苏扬子江国际化学工业园，5年里计划投资146亿元，使这个以化学工业为招牌的工业园牌子更亮。

　 “错位”扬长，不仅造就了一批各具特色的产业板块，增强了活力，而且降低了风险，东方不亮西方亮。

　 协调发展

　 相城，苏州最年轻的行政区，刚建3年。然而“后生可畏”：3年GDP每年增长20％，财政收入每年增长45％，增幅居江苏各县（市）区第二。

　 “起步晚了，当然速度要快点。但发展不能光看盖多少房、建多少厂，而要看是不是上了档次，是不是协调。”区委书记顾子然说。相城立区之初，就请国内外专家做整体规划，水面、绿化、商住、工厂产业，各占1／4。短短3年，相城建成万亩生态林，是苏州市最大的“绿肺”；各镇建成40多个生态园；以产大闸蟹闻名的阳澄湖，相城占八分，水质一年比一年好，因为3年里搬迁、关闭了180座小电镀、小锅炉、小化工……“相城要打造一个‘水苏州'，发展目标锁定‘绿色、生态、花园'。”

　 相城的发展选择，正是今日苏州“加快发展、协调发展”观的生动诠释。

　 驱车沪宁高速公路，两侧不时闪过苏州有关部门竖立的宣传牌，其一为“争当全国率先发展排头兵”，另一则为“坚定地走循环经济发展之路”。

　 去年下半年，苏州以地方法规的形式，推出“城市绿线”，规定“绿线”内每一块土地都不得随意改作他用，不得随意开发建设。农村也有“绿线”。王珉书记三令五申：380万亩基本农田不许动，这是底线！

　 2002年初，苏州在全省率先向社会公布政府的“红头文件”，将不涉及国家机密的政府规章、文件、措施等，一律通过地方各主要媒体和政府网站公布，并向各级机关、社团、在苏州投资的重要企业、纳税大户等，赠送了4万份市政府公报。

　 就在2002年下半年，苏州又在全国首开追究行政不作为和乱作为的先例，至今有34位懒政、庸政的不作为者和乱作为者，付出了丢“乌纱”或受处罚的代价。

　 在增长方式、政府职能转变的背后，是新发展观的确立。

　 “要把坚持以人为本，富民为先，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，作为开创各项工作新局面的指导原则”。去年以来，市委书记王珉、市长杨卫泽在一个个大小会议上反复强调。

　 观念更新，带来思想解放，政策放宽，工作放手。

　 苏州快速发展得益于工业化，但苏州考核干部并不都看工业经济指标，而是分类考察，对旅游区和山水比较好的区域，主要考察环境保护指标和旅游服务业指标。

　 苏州的国有经济很有活力，这活力来自改革。苏州94％的市属国有（集体）企业已完成产权制度改革，在全省领先。85家生产经营型事业单位也已全部完成转企改制任务。

　 苏州民营经济发展迅速。眼下，“民营经济腾飞计划”全面实施，一项项鼓励市民创业、发展民本经济的政策相继出台。去年苏州市私营个体经济的注册资本已超过1000亿元，从业人员超过130万，上缴税收已占全市税收近1／4。去年年底作过一个统计，1―9月苏州市区居民人均可支配收入增长，已首次超过同期GDP增速，这意味着苏州市“富民为先、协调发展”的战略初见成效。

　 苏州提出，发展民营经济也要能快则快，能先则先，能超则超。

　 君到姑苏见，处处是新颜。而最让人耳目一新的，还是苏州人这种思想解放、永不满足、砥砺奋进的精神风貌。

　 春萌而动，秋至而获。苏州，又将迎来一个快速发展高潮。

（作者：费伟伟 杨晴初 顾兆农 来源：人民日报 ）